О необходимости поддерживать, не мешать и «не кошмарить» бизнес власти всех уровней говорят уже несколько лет. Прямой диалог состоялся 17 марта на Всероссийской конференции для предпринимателей «ЗАБИЗНЕС: рейтинг регионов. Красноярский край». Модераторам встречи выступила Генеральный директор Платформы «ЗаБизнес.РФ» Элина Сидоренко.
Участники конференции обсудили актуальные проблемы МСП, связанные с силовым давлением на бизнес, уголовным преследованием предпринимателей, безопасностью и уверенностью бизнеса в справедливости действий власти и правоохранительных органов.
«На Платформу «ЗаБизнес.РФ» поступило сравнительно небольшое количество обращений от предпринимателей Красноярского края,» — заявила Элина Сидоренко на открытии конференции. Однако если в большинстве субъектов Российской Федерации жалобы адресованы в МВД России, то в заявители Красноярского чаще обращаются в Генеральную прокуратуру. «Это говорит о высокой степени доверия к этому органу и его открытости,» — уточнила Элина Сидоренко.
Распределение обращений по сферам предпринимательской деятельности коррелирует с экономической спецификой региона. По словам Элины Сидоренко, в Красноярском крае нет четких сфер-мишеней силового давления. По сферам предпринимательской деятельности, на первом месте находится строительство, на втором — торговля оптовая и розничная.
В крае высок показатель жалоб на нарушения при возбуждении уголовных дел, в частности, когда предприниматель находится в статусе потерпевшего. Распространены случаи неправомерных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, изъятие документации и носителей информации, волокита и затягивание сроков. Доля доследственных проверок находится на общероссийском уровне. «Это не страшные цифры, потому что по своей регуляторике доследственные проверки – это мощный коррупциогенный фактор, своеобразная оферта для возбуждения дел в отношении неустановленных лиц,» — пояснила Элина Сидоренко.
В условиях антикризисной повестки региональные и федеральные инструменты защиты бизнеса являются залогом развития экономики и конкуренции. Такое мнение высказал Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин. «Разговор идет о важной составляющей инвестиционного процесса. Если инвесторы уверены в том, что их законные права соблюдаются, качество правоохранительной деятельности останется на высоком уровне, то инвестиционные процессы будут протекать без отклонений в соответствии с бизнес-стратегией»,» — отметил Александр Калинин. В этой части Платформа «ЗаБизнес.РФ» стала своеобразным механизмом комплаенса для силовых структур.
Такое мнение поддержал Заместитель Председателя Правительства Красноярского края Сергей Верещагин. Он отметил, что на территории края зарегистрировано 106 тыс. субъектов МСП и примерно 72 тыс. самозанятых, что составляет 30% от трудоспособного населения. «Несмотря на то, что Красноярский край — это мощный индустриальный регион, мы все чаще уделяем внимание поддержке малого и среднего предпринимательства,» — подчеркнул он. Заместитель губернатора уделил особое внимание нескольким ярким решениям для реализации проектов на территории края: учреждение Агентства развития МСП, последовательная реализация амбициозной программы развития МСП на 5 лет, расширение представительств центров «Мой Бизнес», создание конфликтной комиссии. Он напомнил, что в крае также сформирован реестр надежных поставщиков и подрядчиков из субъектов МСП, который составляет 380 компаний и постоянно пополняется.
Далее дискуссию продолжил Управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Дмитрий Петровичев. Он подчеркнул важность оперативного доведения информации о нарушениях прав и законных интересов предпринимателей до соответствующих органов, которые правомочны их решать. «То, что мы, предприниматели, находимся за круглым столом с органами государственной власти и правоохранительной системы говорит о том, что диалог идет. Платформа активно работает, становится популярна в регионах, предприниматели верят в этот ресурс. Мы вместе создаем условия для безопасного ведения бизнеса и даем возможность высказаться о своих проблемах,» — акцентировал он.
Высоко оценил совместную работу и обратную связь с бизнесом Заместитель прокурора Дмитрий Седых. «Обеспечить защиту прав добросовестных предпринимателей, жестко реагировать на факты необоснованных проверок, пресекать излишнее внимание к деятельности инвесторов, инициировать уголовное преследование должностных лиц, допускающих противоправные действия в отношении хозяйствующих субъектов — такая задача стоит перед органами прокуратуры,» — подчеркнул спикер. В 2021 году выявлено свыше 3,5 тыс. нарушений в сфере защиты прав предпринимателей, 800 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. Что касается плановых проверок, в 2021 году контролирующим органам было отказано в согласовании в каждой второй проверки. С 233 до 166 сократилось количество проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Пристальное внимание уделяется восстановлению прав предпринимателей на оплату просроченной задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам. В 2021 году общая сумма погашенной задолженности составила 2 почти млрд. руб.
О «болевых точках» для предпринимателей Красноярского края в практике контрольно-надзорной деятельности и региональной стратегии предупреждения уголовного преследования предпринимателей рассказал Председатель общественного совета Центра «Мой бизнес» Станислав Заблоцкий. По его словам, к типичным проблемам бизнеса при взаимодействии с силовыми и надзорными органами относятся: необоснованное привлечение за «дачу взятки»; незаконное изъятия документов и имущества в ходе осмотра места происшествия, а также длительный невозврат их собственникам без возможности копирования; игнорирование ст. 108 УПК РФ, которая запрещает заключать предпринимателя под стражу. Необходимо провести четкую грань между хозяйственным спором и экономическим преступлением, а также решать вопрос назначения экспертиз, финансовых, бухгалтерских, оценочных, экологических и других в каждом конкретном случае. «Время принимать нестандартные беспрецедентные меры во всех сферах, потому что те рецепты, которые работали даже в условиях пандемии, сегодня эффективно работать не будут, — уверен Станислав Заблоцкий.
«Необходимо уделять больше внимания озвученным на совещании проблемам», — такую позицию заняли заместитель начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю — начальник Главного следственного управления Руслан Северин и заместитель руководителя ГСУ СКР по Красноярскому краю и Республике Хакасия Евгений Николайчук. Они высказали готовность к конструктивному диалогу и совместному созданию условий для принятия законных решений по делам в сфере предпринимательской деятельности.
На ниве защиты прав предпринимателей в Красноярском крае работают РСПП, Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата, региональные отделения «ОПОРЫ РОССИИ», «Деловой России» . Председатель РСПП Юрий Васильев, Президент ТПП Рафаэль Шагеев, Председатель «ОПОРЫ РОССИИ» Виктор Захаров, Председатель совета «Деловой России» Антон Жеребцов посвятили свои выступления мерам по снижению административного давления на бизнес. Они полагают, что повышение эффективности рассмотрения обращений через Платформу «ЗаБизнес.РФ», развитие межведомственного взаимодействия федеральных силовых ведомств, без сомнения, улучшат условия ведения бизнеса в крае, повысят уровень его защищенности
Запоминающимися оказались выступления предпринимателей Красноярского края. В рамках конференции и личного приема было заслушано шесть кейсов. Бизнесмены открыто озвучили свои проблемы, получили экспертную оценку представителей правительства и правоохранительных органов и деловых объединений, а также подали обращения на Платформу.
В заключительной части конференции Платформа «ЗаБизнес.РФ» подписала соглашения Правительством и деловыми сообществами Красноярского края. Стороны договорились о взаимодействии по вопросам совершенствования защиты, поддержки и повышения правовой грамотности малого и среднего предпринимательства. «Мы должны прийти к пониманию, что у нас идет не вражда между правоохранительными органами и бизнесом, что мы должны навести необходимые “мосты” и выработать механизм, который позволит максимально полно обеспечить гарантии соблюдения прав и законных интересов предпринимателей, чтобы они не боялись обратиться на Платформу и получить необходимую помощь,» — заключила Элина Сидоренко.
